国烟专供超市屡禁不止：烟草监管失守下的乱象
近年，国烟卷烟批发“三令五申”禁止销往专供超市，但这一规定却屡被违反，导致专供超市成为烟草流通的灰色地带。
监管漏洞：专供超市成为烟草“跳板”
根据规定，国烟卷烟批发只能销往烟草专卖零售许可证持有人，而专供超市并不在此范围内。然而，部分专供超市通过与烟草零售店合伙或租用其资质的方式，非法获取国烟卷烟进货渠道。
监管不严导致了专供超市的烟草供应渠道十分混乱。一些专供超市直接从烟草批发商处进货，还有些则通过灰色渠道从零售店铺或个人手中收购卷烟。这种混乱的供应链使得烟草监管难以追溯和控制。
利益驱动：专供超市逐利乱象频出
专供超市屡禁不止的原因之一在于利益驱动。由于专供超市不受烟草专卖许可证限制，其进货成本远低于烟草零售店。再加上专供超市往往以低价销售卷烟，吸引了大量烟民前来购买。
此外，一些专供超市还通过销售“非标”烟或走私烟牟利。这些烟草产品往往价格较低，且不符合国家质量标准。专供超市通过销售这些烟草产品，不仅损害了消费者的健康，也逃避了相关税收。
扰乱市场：专供超市冲击烟草零售秩序
专供超市的乱象扰乱了正常的烟草零售市场。其低价销售行为不仅抢夺了烟草零售店的生意，也导致消费者流失。
同时，专供超市的灰色渠道也对烟草监管和税收征管造成了挑战。卷烟流入专供超市后，监管部门难以追溯其来源，也无法有效征税。
治理对策：监管从严、市场规范
要解决国烟卷烟批发专供超市乱象，需要从以下方面入手：
* 强化监管：烟草监管部门应加强对专供超市的监督检查，严厉打击非法进货、销售国烟卷烟的行为。对违规企业和个人予以严厉处罚，形成震慑作用。
* 规范市场：引导专供超市健康有序发展，明确其合法经营范围。鼓励专供超市与烟草零售店建立合作关系，依法取得烟草销售资质。
* 加强执法：加大对非法销售国烟卷烟的专供超市的查处力度，形成高压态势。同时，加强与公安、工商等部门的协作，联合开展专项整治行动。
* 完善监管机制：探索建立专供超市监管平台，实时监测其进货、销售情况。加大技术投入，运用大数据和人工智能等技术手段，提高监管效率。
通过以上措施的落实，可以有效遏制国烟卷烟批发专供超市乱象，维护烟草零售市场的秩序，保障消费者的健康和国家财政收入。
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