香烟批发市场监管混乱：”求全责备”下的行业乱象
近年来，香烟批发市场乱象丛生，监管不力、违规经营屡见不鲜。业内人士指出，”求全责备”的监管理念加剧了行业混乱，给市场秩序和消费者权益带来了严重损害。
一、监管真空：多部门执法重叠
香烟批发市场涉及生产、流通、销售等多个环节，监管部门众多，包括烟草专卖局、工商部门、卫生部门等。然而，多部门执法重叠，监管界面不清，导致市场监管出现真空。
例如，烟草专卖局负责香烟生产和专卖管理，工商部门负责市场监管，但对于批发环节，两部门的监管职能并不明确。这种监管真空给违法经营者提供了可乘之机。
二、”求全责备”：监管指标繁多
为追求监管业绩，一些监管部门采取了”求全责备”的监管方式，设置了繁多的监管指标。这种”指标管理”导致基层监管人员压力巨大，往往只注重数量，忽视质量。
“化名”王先生是一名烟草专卖局的执法人员，他表示：”高指标压得我们喘不过气来，只好采取突击检查、集中整治等方式应付检查。真正的问题，却很难被发现和解决。”
三、违规经营猖獗：源头难控
监管混乱、执法不力，导致香烟批发市场违规经营猖獗。一些不法商贩通过假冒伪劣、走私等手段牟取暴利。
假冒伪劣香烟泛滥，危害消费者健康。据统计，市场上流通的假烟比例高达10%以上。这些假烟不仅质量低劣，还可能含有有毒有害物质，对消费者健康造成严重威胁。
走私香烟也是一个重大问题。一些不法分子通过走私渠道将国外香烟运入国内，逃避税收，扰乱市场秩序。走私香烟价格往往低于正规渠道，吸引了不少消费者购买。
四、行业乱象丛生：抽逃税款、虚开发票
香烟批发市场乱象，还表现为抽逃税款、虚开发票等违法行为。一些不法商贩通过虚报进货成本、私设金库等手段，逃避税收。另一些则通过虚开发票，帮助企业套取资金或抵扣税费。
这些违法行为不仅损害国家税收，也扰乱了正常的市场竞争环境。一些守法经营企业因不敌不法竞争，被迫退出市场。
五、监管失灵：消费者权益受损
香烟批发市场监管失灵，消费者权益也受到严重损害。假冒伪劣香烟对消费者健康构成威胁，走私香烟逃避税收，扰乱了正常市场秩序。
此外，香烟批发市场还存在价格混乱、缺斤少两等问题。消费者很难买到品质合格、价格合理的香烟。
六、整治建议：建立健全监管体系
针对香烟批发市场乱象，亟需建立健全监管体系，加强监管力度。
首先，明确监管职责，避免多部门执法重叠。其次，优化监管指标，注重质量，减少基层监管压力。第三，加强执法力度，严厉打击假冒伪劣、走私等违法行为。
此外，还应加强行业自律，引导企业诚信经营，营造公平竞争的市场环境。消费者也应提高维权意识，积极举报违法行为，共同维护市场秩序和自身权益。
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