党的二十大报告指出,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督。2023年以来,湖南省株洲市烟草专卖局(公司)在湖南省烟草专卖局(公司)“清廉湘烟”建设统一部署下,聚焦锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,打好干部管理监督组合拳,擦亮干部队伍的清廉底色,助推株洲烟草高质量发展。
教育引导“倡廉” 夯实清正廉洁思想根基
2023年3月17日,株洲市局(公司)开展廉洁从业宣誓活动,全市系统172名中层以上干部及各支部委员进行宣誓,将纪律规矩意识、廉洁自律意识熔铸于心。2023年5月23日,以“以案说法知敬畏 以案示警促清廉”为主题,全市系统干部职工旁听职务犯罪庭审,零距离感受党纪国法的威严和违法犯罪的惨痛教训。
全面从严治党,既要靠治标,猛药祛疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。株洲市局(公司)严格落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,将加强干部廉政教育作为推进全面从严治党的基础性工作抓细抓实,从思想上固本培元,增强干部抵腐定力,坚持把廉洁要求渗入干部日常教育培训中,以“一季一主题”的形式打造“清风四季”“廉学堂”,持续加强廉政教育;深入开展党章党规党纪教育,增强干部职工纪律规矩意识;组织干部走进红色教育基地开展现场教学,定期通报行业内外警示案例,为干部职工敲响廉洁警钟;大力开展“廉政大讲堂”“清廉开讲啦”等文化活动,干部带头进支部、进部门、进基层联系点讲授廉政党课;开展廉政知识测试、干部述职述责述廉,引导干部切实将清廉意识根植于心。
家风建设是领导干部作风建设的重要内容。株洲市局(公司)坚持把家庭家教家风建设作为着力点,建好家庭这个廉政建设阵地,深入开展家风助廉活动,以建设好家风带动干部好作风。组织干部签订家庭廉洁承诺书,干部家属填写家庭助廉承诺书,相继开展中层干部助廉座谈会、青年干部荐书会、亲子“廉文化”读书会等,全面构建组织、家庭、个人“三位一体”的廉政建设共同体,促进干部廉洁从政。
完善制度“固廉” 严把干部选拔任用程序关口
立足“建机制、管长远”,株洲市局(公司)把牢队伍建设“三关”,将“清廉”因子植入干部选育管用全链条,持续完善从严监督管理干部制度体系,一体推进“三不腐”长效机制建设。
严把“入口关”。株洲市局(公司)健全干部考察联合审查机制,加强对干部选任过程中的全方位考察审核,通过人事部门审查人事档案和有关事项、纪检部门审查廉洁情况、其他监督管理部门审查日常表现,推动干部选拔任用“凡提四必”制度落地落实;实施“以考促廉”,定期开展领导干部廉洁从政应知应会知识测试,将“任前廉政考试”作为领导干部选拔任用的重要参考;严格落实任前廉政谈话制度,督促新任职领导干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。
严把“考评关”。株洲市局(公司)构建领导干部清廉指数动态评估预警体系,定期开展评价分析,打造干部廉洁“量度表”;落实诺廉述廉评廉制度,领导干部作出廉洁从政从业承诺,每年定期开展述职述责述廉,主动接受群众监督评议;组织领导干部签订“能上能下”承诺书,明确“下”的45种具体情形,用“下”的压力激发干部队伍干事创业动力。
严把“管育关”。株洲市局(公司)将清廉要求延伸至干部职工生活圈、社交圈,明确干部职工“八小时以外”应当遵守的规则和严格禁止的行为,加强对干部职工全天候监督管理;落实干部监督联席会议制度,建立健全各监督职能部门日常沟通联系机制,定期通报监督信息,及时分析研判、动态掌握干部廉洁情况;探索干部监督信息集成管理,完善干部监督信息档案管理相关办法,为全市系统科级干部创建监督信息档案,实现一人一档、全面画像。
一项项制度的出台,织密了干部管理制度的“笼子”,拧紧了干部监督的“螺丝”,形成了真管真严、敢管敢严、长管长严的良好氛围。
评价预警“促廉” “清廉指数”激励干部廉而有为
持之以恒抓好廉洁风险防控,既要从全局角度统筹推进各条线、各层级反腐败斗争,也要聚焦重点领域、重点环节,紧盯关键少数、关键岗位,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
株洲市局(公司)创新思路,立足监督关口前移,探索建立领导干部“清廉指数”评价预警体系,通过对干部“廉情”动态实时赋分、定期评价,用数字说话,有效衡量干部勤政为民、廉洁履职的表现。聚焦“廉洁”这一核心要素,株洲市局(公司)落实相关制度规定,采集领导干部在日常工作生活中常见的廉洁负面行为,从忠诚度、公信度、守规度、廉洁度四个维度列出30个干部负面行为指标,为干部廉洁行为立标准、划红线,设定满分值10分,以扣分制让干部廉洁情况可量化、可评价、成体系。
在结果运用方面,株洲市局(公司)坚持反馈、预警、问责多管齐下,将“清廉指数”评价结果与干部选拔任用、“能上能下”管理、评优评先等工作挂钩。根据干部个人扣分情况,以6.5分、7.5分、8.5分为界限值分别赋予红、黄、蓝三色预警,达到预警程度对干部个人发出书面预警通知书,实施分类监督管理。
通过构建“清廉指数”评价预警体系,株洲市局(公司)对干部定期进行“廉政体检”,持续释放从严管理监督的信号,实现了廉政评价由模糊定性向清晰定量转变、警示提醒由应急向常态转变,让廉而有为成为干部履职尽责的鲜明底色。
廉心聚力行稳,风清气正致远。清廉干部建设是“清廉株烟”建设中至关重要的一环。株洲市局(公司)表示,下一步,将坚持严字当头、砥砺奋进,进一步推动清廉干部建设走深走实,以风清气正、奋发有为的高素质干部队伍护航株洲烟草高质量发展。
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