内幕！烟草国外代工“防不胜防”

## 内幕！烟草国外代工“防不胜防”

近年来，卷烟走私屡禁不止，其中一个鲜为人知的环节——国外代工——正成为监管的盲点，甚至成为烟草走私犯罪的新兴模式。所谓的国外代工，并非指正规的国际贸易，而是指犯罪团伙利用部分国家烟草监管相对宽松的漏洞，在境外委托加工生产，再通过各种渠道走私回国牟取暴利。这其中隐藏的利益链条复杂，手法隐蔽，给监管带来巨大的挑战。

一、 隐蔽的生产环节：利用境外监管漏洞

一些国家，尤其是部分东南亚和非洲国家，烟草监管相对薄弱，甚至存在腐败问题，成为犯罪团伙的理想目标。他们通过各种手段，比如伪造资质、行贿等方式，在当地租赁工厂或直接与小型烟厂合作，生产仿冒知名品牌的卷烟，或生产贴牌卷烟。这些工厂通常规模较小，生产条件简陋，难以被有效监管。更甚者，部分国家甚至存在“灰色地带”，默许或纵容此类活动。

犯罪团伙通常会选择生产一些国内市场需求较大的品牌，或者生产外观与知名品牌极其相似的产品。由于这些产品是在境外生产，其生产过程以及所用的材料难以追溯，监管部门很难掌握其真实的生产情况和数量。此外，他们还会采取一些技术手段，例如在包装上做一些细微的改动，以逃避海关的查验。

例如，近期破获的一起案件中，调查人员发现，犯罪团伙“化名甲”（化名）与其境外合伙人“化名乙”（化名）合作，在某东南亚国家租赁了一家小型卷烟厂，生产仿冒国内知名品牌“XX”牌卷烟。他们利用当地宽松的监管环境，大肆生产，并通过各种渠道将走私回国。由于产品仿冒精细，很难在短时间内被识别，给市场监管带来极大的难度。

二、 多样的走私渠道：防不胜防的运输方式

在生产环节之后，如何将这些走私卷烟运回国内，成为犯罪团伙面临的另一个难题，也是他们展现“智慧”的地方。他们往往会利用各种隐蔽的渠道，采取多种方式进行走私。

例如，海运是其中一种常用的方式。犯罪团伙将走私卷烟藏匿在集装箱中，混杂在其他合法货物中，以此逃避海关的检查。他们甚至会与一些不法船员或海关人员勾结，以方便货物顺利通关。

此外，陆路运输也是一种重要的走私渠道。他们会通过一些偏远地区或边境口岸，利用各种小型车辆，甚至人力搬运的方式，将走私卷烟运回国内。这些途径往往监管力量薄弱，给走私活动提供了可乘之机。

近些年来，犯罪团伙还开始利用空运走私卷烟。他们将走私卷烟伪装成其他合法货物，通过机场的安检，或者与机场工作人员勾结，以达到走私的目的。

三、 复杂的利益链条：多方参与的犯罪网络

卷烟国外代工走私并非单一犯罪行为，而是由多方参与的复杂犯罪网络。这其中包括境外的烟草生产者、走私团伙、国内的销售网络以及可能涉及的海关人员、运输人员等。

在利益的驱动下，这个网络运作得非常隐蔽且高效。每个环节都有人负责，责任分散，增加了监管难度。比如，境外烟草生产者负责生产，走私团伙负责运输，国内销售网络负责销售，每个环节都获取相应的利润。一旦某个环节出现问题，其他的环节会迅速做出调整，以确保整个网络的稳定运行。

四、 加强监管的迫切性：多方面协同治理

打击卷烟国外代工走私，需要多部门协同合作，采取综合治理的措施。首先，需要加强国际合作，与相关国家建立信息共享机制，共同打击跨境烟草犯罪。其次，需要加强国内监管，完善烟草监管法律法规，提高监管效率，加大对走私行为的打击力度。

同时，还要加强对海关、边检等部门的监管，防止内部人员腐败，堵塞漏洞。此外，还需要提高公众的法律意识，鼓励举报走私行为，形成社会共治的良好局面。

总之，卷烟国外代工走私是一个复杂的系统性问题，需要长期坚持，多方参与，才能有效打击。只有采取更加严厉的措施，才能有效遏制这种猖獗的犯罪活动，维护正常的市场秩序和国家利益。 只有通过多方面的努力，才能真正做到“防不胜防”的国外烟草代工，不再成为监管的盲点。