重大来袭！烟草零售终端管理系统“鱼目混珠”

重大来袭！烟草零售终端管理系统“鱼目混珠”

近年来，为了加强烟草市场监管，我国相继出台了《烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等法规，要求全国统一部署烟草零售终端管理系统（以下简称终端系统）。然而，在实际操作中，终端系统却存在不少“鱼目混珠”的现象，给烟草市场监管带来隐患。

一、终端系统存在“挂羊头卖狗肉”问题

根据相关规定，终端系统应具备身份识别、交易记录、库存管理、销售分析等功能，但一些地方却将餐饮管理系统、收银系统等软件套用为终端系统，名义上是监管烟草销售，实际上却并未真正实现对烟草销售的全面管理。

二、终端系统配件质量参差不齐

终端系统包含终端机、读卡器、打印机等配件，但一些地方为了节省成本，采购了劣质配件，导致终端系统经常出现故障，无法正常使用。例如，有的读卡器识别率低，导致烟民无法使用智能烟卡进行结算；有的打印机故障频发，影响烟草销售记录的打印。

三、终端系统数据未及时同步

终端系统数据是烟草市场监管的重要依据，但一些地方的终端系统未能及时将数据传输到监管平台，导致监管部门无法全面掌握烟草销售情况。同时，终端系统数据存在篡改风险，影响烟草销售监管的真实性。

四、终端系统管理者水平参差不齐

终端系统管理者负责终端系统的日常维护和管理，但一些地方的管理者缺乏必要的专业知识，无法有效应对终端系统的各种问题。有的管理者甚至不懂得如何使用终端系统，导致终端系统无法发挥应有的作用。

五、终端系统使用率低

由于终端系统存在诸多问题，导致部分烟草零售户抵触使用终端系统。有的烟草零售户认为终端系统操作繁琐，影响销售效率；有的烟草零售户担心终端系统会泄露其销售数据。

终端系统“鱼目混珠”的危害

终端系统“鱼目混珠”的现象不仅影响了烟草市场监管，也造成了诸多危害：

* 逃避监管：不合格的终端系统无法有效监管烟草销售，为非法烟草交易提供了可乘之机。

* 数据失真：未及时同步的终端系统数据和被篡改的数据会影响烟草销售监管的准确性。

* 管理困难：水平参差不齐的终端系统管理者和抵触使用终端系统的烟草零售户给监管部门带来了管理难题。

* 损害信誉：不合格的终端系统影响了烟草市场的整体形象，损害了烟草行业和监管部门的信誉。

治理终端系统“鱼目混珠”的建议

为了治理终端系统“鱼目混珠”的现象，建议采取以下措施：

* 规范标准：制定统一的终端系统技术标准，明确终端系统应具备的功能和配件质量要求。

* 严格采购：加强终端系统配件的采购管理，确保配件质量符合标准，提高终端系统的稳定性。

* 实时监管：建立终端系统数据实时监管机制，及时发现和纠正数据异常情况，确保数据准确性和真实性。

* 加强培训：定期对终端系统管理者和烟草零售户进行培训，提高其使用和管理终端系统的水平。

* 加大处罚：对使用不合格终端系统或抵触使用终端系统的违法违规行为加大处罚力度，以震慑违法行为。

烟草零售终端管理系统是加强烟草市场监管的重要手段，但“鱼目混珠”的现象严重影响了终端系统的监管效能，给烟草市场监管带来隐患。各级烟草监管部门和烟草企业应高度重视终端系统“鱼目混珠”问题，采取有效措施，规范终端系统建设，加强终端系统管理，促进烟草市场健康有序发展。